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山中人 | 5th Sep 2015 | 香港故事 | (729 Reads)
從《收規華》看香港警察歷史(下)
 
日治時期
 
    1941年12月,日本入侵香港期間,香港政府賦予警察憲兵地位,協助駐港英軍及皇家香港軍團共同抗敵。警務處竭力維持秩序,保護大眾。期間,無數人員殉職。

 
    香港日治時期,全數200名外籍警官被押進赤柱集中營淪為俘虜。大部分華籍人員仍然遵從訓令,在局勢稍為平穩時,回到所屬差館報到,繼續穿上軍裝當差。當時,警察被改名為「憲查」,軍裝亦有改變,警帽上的香港警察徽章被轉換為五角星。制服左臂部份掛上了寫有憲查編號的臂章,胸前掛上寫有隸屬的憲兵部及憲查編號的布塊。高級的憲查制服為白色,穿長筒靴,腰佩軍刀。當時,憲查當見到有日本軍人時,必須以日語講「辛苦了!」。
 
    日本軍隊在廣州、東莞及寶安縣等地方,帶來了華籍保安隊隊員,作為憲查的臨時上司。於兩個月後,局勢被日本全面掌控後,保安隊隊員被送返中國大陸。日本對香港以軍法統治,以致當時斗膽犯案之徒極少。疑犯如果被逮捕,會被帶返差館紀錄後,押往犯案現場當場處決。

                                         

                                         1945年 赤柱集中營

香港重光後
 
    1945年8月15日日本投降,香港重光,回歸港英政府統治,上述的「憲查」人員繼續留下效力於警務處。由於該批人員曾經於戰爭時執勤,因此警務處高層為茲識別,於人員編號種類上加上J代表於香港日治時期加入的人員。此外,全部在日治時期繼續為香港治安作出貢獻的人員,均獲得頒授4個勳章(勳章刻有1939至1945),以表揚此批人員在動盪時期仍然緊守崗位。不久後,所有用作種族識別的字母一律被取消。
 
    而且,外籍警官離開集中營,繼續投入警察事務。不過經過3年多的集中營生活,警務處考慮到此批警官極須休養,因此於同年10月,此批警官紛紛被遣送回鄉休假,於稍後才再度回到香港繼續服務。另外,於戰爭時曾經返回中國大陸的華人警員及警長紛紛回流香港報到。與此同時,警務處重新組織。1946年,新加坡警察部隊隊長麥景陶出任香港警務處處長,他向政府爭取增加各級人員的薪金、福利及待遇。當時軍器廠街的新香港警察總部正在興建,應徵加入警務處的投考人數以千計,當中多為退役外籍軍人或為來自其他英國殖民地的警察隊隊員,至此,警察隊發展至2,400人左右。

                                

                                         俗稱麥景陶碉堡的警崗

    同年,海旁搜查隊成立,以監察所有離港船隻和乘客,作為反海盜措施。1947年,商業罪案調查科成立。及後,警察隊於邊境興建了多座警崗,此批警崗被俗稱為麥景陶碉堡。與此同時,警察訓練學校於1948年正式成立,提高了警察隊的執法與準軍事行動的能力。1949年,警察隊開始招募女性督察,同時委任首任警察醫官,並且成立警隊化驗室和警犬隊。第二次世界大戰後,警務設置數目從戰爭前的21座警署增加至35座警署及11座警崗。                                        

 

              1950年,999緊急熱線設立,警察駕駛學校創立,香港警察樂隊成立。同時,警務處出現首位化驗師,並且開始招募女性警務人員,首批招募者為10名,於一年後畢業執勤。一年後,警務處開始從巴基斯坦招募人員。1952年年初,反貪污部成立。兩年後,警務處共有4,965名人員。
 
    1954年,毒品調查科成立。1956年10月10日發生雙十暴動期間,警務處全體出動,促成兩年後成立警察訓練分遣隊(即現今的警察機動部隊)。有組織罪案及三合會調查科亦於翌年成立。1959年,特別警察後備隊與特別警察隊合併成為香港輔助警察隊。
              

                                            1960年 女警
 
    1961年,人民入境事務處(即現今的入境事務處)成立;5年後,交通處(即現今的運輸署)成立,交通事務亦轉交該署管理。
 
    1967年,香港親共人士在文化大革命的影響下,展開對抗港英政府的所謂「反英抗暴」行動。由最初的罷工及示威,發展至後來的暗殺、土製炸彈放置及發動槍戰(包括沙頭角槍戰等)。在事件中,所有人員取消休假候命,多次與示威者對峙,防暴及作出大規模的拘捕行動。六七暴動期間,最少造成包括10名人員殉職在內的52人死亡,包括212名人員在內的802人受傷,1,936人被檢控;事件中總共涉及1,167個炸彈。香港警務處在防暴中的忠誠及勇敢表現備受讚賞,英女皇伊利沙伯二世為了表揚其在是次事件中所作出的防暴貢獻,於1969年4月賜封「皇家頭銜」,成為皇家香港警務處,為大英聯邦5支擁有皇家稱號的警隊之一。同時,由雅麗珊郡主出任警務處和香港輔助警察隊的榮譽總監。
       

                       1967年暴動時期 警察與示威者衝突

 

                         
    儘量有反貪污部的廉政部門,然而,警務處與社會上下一樣,曾經存在極為嚴重的貪污文化。1970年代,警察貪污,和黑社會合作等事常有發生。直至總警司葛柏落網,貪污風氣才得以打壓。
 
    警務處處長薛畿輔改革香港警察職級制度,開創警署警長職級,用以取締刑事偵緝高級警長和刑事偵緝甲級高級警長等位低權重職級。1973年6月,葛柏總警司涉及天文數字的貪污罪行被揭發,掀起香港市民神經,事件直接促使獨立於警務處的總督特派廉政專員公署(即現今的廉政公署)於1年後成立。直至1974年廉政公署(ICAC)成立後,警察的形象才開始重回正軌。3年後「警廉衝突」發生,數以千計的人員遊行往香港警察總部聚會,同時請求時任處長施禮榮向政府反映問題。期間,一批比較激進的人員衝進位於金鐘夏愨道和記大廈的廉政公署執行處搗亂, 其中5名人員被警務人員毆打至受傷,事件一發不可收拾,逼使總督宣布特赦,方才能夠平息事件。1979年,警務處從英國警察服務視察組邀請來3名高級警官到香港,全面檢討警務處的組織、警察力量調配、溝通機制及薪酬表等。經過數個月的研究,警務處及政府接納了調查委員會的全數建議,作出了大規模的重新組織及一系列的改革程序,包括為人員定下可以維持生活的薪酬、福利及待遇、成立香港警察隊員佐級協會,以改善管理層與員佐級的溝通等。在此為期5年的變動後,警務處的制度經歷過大量大大小小的改革,綱紀獲得重大整理。
 
    1970年,偵緝訓練學校成立;3年後,皇家香港警察少年訓練學校亦告成立。1972年,爆炸品處理課成立,以逐步取締原先由駐港英軍負責的相關事務。同時,警務處致力改善警民關係,投訴警察組(即現今的投訴及內部調查科)於1973年成立,警察公共關係科轄下的青少年組織──少年警訊及首支特種警察部隊特別任務連亦於1年後相繼成立。
 
    1977年,警務處推行《無線電巡邏通話計劃》,並且成立警察總區指揮及控制中心,又於1982年重組警區,奠定現今的警察區域性結構規模。兩年後,警務處檢討建議,改革軍裝部指揮小組的結構,改善社區巡邏及輪更制度。
 
    1980年代,隨著香港回歸臨近,警務處逐步本地化,首任華人警務處處長李君夏於1989年履新。隨著香港社會本質上的轉變,警務處與時並進,從準軍事化的警政模式逐漸邁向以服務為本的現代化警察隊;同時提高透明度,及對內部推行問責制。臨近香港回歸前夕,香港治安情況急速轉壞,經常發生持械行劫案件,一系列的事件亦深化了警務處進行針對性的檢討及改善,大幅度地提升警察力量,並且邁向專業。
 
    1992年,警察搜查隊成立,以接任原先由駐港英軍負責的反恐搜查任務。
 
    1994年起,警務處停止招聘外籍人員,以促進本地化。

    1995年,野外巡邏隊成立,接管原先由駐港英軍負責的邊境禁區治安任務。隨著香港回歸臨近,政治部於1995年解散,要人保護及反恐等內部保安任務交由至行動處屬下的不同部門負責。同年,次任華人處長許淇安在警務處提倡服務文化,制訂了《優質服務策略》,引進了一連串新穎措施以推行、教育及加強服務。目標是發展一種服務文化,使到全體人員參與,不斷改善警察服務,確保能夠提供具備效率、效益及成效的優質警察服務,務求達致公眾期望。其後,警務處展開全面的諮詢,審核各方的意見及提議後,訂立了「抱負、目標及價值觀」。此份文件為警務處提供了一個清晰的導向(抱負),釐定了明確的職務(目標)及執行職務的指導原則(價值觀)。

                  

     1994年 香港警隊成立150 周年紀念專號


    1997年,在許淇安的領導下,警務處展開了《顧客服務改善計劃》,將《優質服務策略》向前推進一大步。為求營造更為友善和親切的環境,在策劃及發展部的協助下,57所警署接受翻新工程。為求確保服務水平與時並進,警務處亦開始定期進行相關的獨立民意調查和顧客滿意程度調查。
 
香港主權移交後
 
    1997年香港回歸後,名稱改為香港警務處;處長升格為香港政府主要官員,須由行政長官提名,中華人民共和國國務院任命,於《香港政府憲報》中公布。
 
    2001年至2006年年間發生了3宗涉及警員徐步高的殺人案──徐步高槍擊案,受到香港社會極高度的關注,3宗案件合共造成1名警衛、2名警員殉職及徐步高本人死亡,以及1名警員嚴重受傷。事件促成軍裝巡邏小隊重新檢討其架構及指引,包括規定日後登門處理案件及晚上8時以後,徒步巡邏必須至少兩人。
 
    市民不一定知道:香港警隊有什麼抱負?
    答案是:「使香港繼續是世界上其中一個最安全及穩定的社會」(見「香港警務處」網頁)
 
    香港警察歷史至此暫告一段落,將來有機會再作修訂及補充。
 
                                                          (完)
參考資料:
 
1. 《警聲》,第1000期紀念專號,1994年。
2. 王賡武主編《香港史新编》,三聯書店(香港),  1997年。
3. 劉蜀永主編《簡明香港史》,三聯書店(香港),1998年。

4. 「香港警務處」網頁,「關於我們」,《警隊歷史—第壹個壹百年》。
5. 維基百科:香港警察歷史」詞條。


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      教授新編氣功課程及楊式太極拳
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